“四个转变”擦亮美丽观湖金名片

原标题：“四个转变”擦亮美丽观湖金名片

古樟树公园成为居民休闲的好去处。

观湖引入垂直绿化技术让垃圾转运站容貌焕然一新。

近日，入驻观湖办事处樟坑径社区“上围艺术村”的油画家们收获了这样一个惊喜：“上围艺术村”通往外界的主干道上围路人行道护栏上，一夜之间增添了百余盆鲜花，上围路瞬间变成了一条靓丽的“鲜花大道”。“这正是艺术家们想要的氛围!”看着眼前的“鲜花大道”，入驻艺术村的画家耿俊华连声点赞。上围路的变化耿俊华都看在眼里。铺设沥青路面、修复完善人行道、重新划设路面行车标线、实施绿化、亮化工程、整治占道经营……经过近一年的综合治理，上围路已变身为社区样板路、景观道。

自去年新区“双提升”开展以来，行走在观湖辖区，像这样的崭新气象不胜枚举。这背后，正是观湖办事处在城市管理各项工作中更新升级，整个办事处上下以理念转变、定位转变、方式转变、执法转变“四个转变”的新思维，形成了办事处、社区、外包服务企业齐心协力抓环境整治提升的工作局面和良好氛围，城市管理工作由救火式突击整治进入常态化巩固阶段，城市管理向精细化迈进，城市管理工作由此驶入发展快车道。如今，居民们欣喜地看到，观湖辖区内已基本实现“四无”（无乱摆卖、无灯箱广告、无伸缩雨棚、无超门线经营）。观湖党工委、管委会主要负责人表示，随着观湖不断将双提升引向深入，本周还将围绕提升城市品质打响“双提升3.0版”的新一轮“战役”。

理念转变 从“小城管”到“大城管”

城管“独角戏”变政社企“大合唱”

城市管理不是面子工程，而是重要的民生工程。基于这一认识，在龙华新区党工委、管委会召开“双提升”行动动员部署会后，观湖党工委、办事处迅速从思想上重视起来，将城市管理摆在重要位置，当作重点工作来抓，不断加大对人、财、物的投入。无论是社区开展前期基础性整治工作还是社区巡防车配备，无论是聘请辅助管理人员还是实施民生项目，都有了充足的投入。

同时，城市管理也是一项系统工程，涉及方方面面，仅仅依靠城管部门单打独斗是行不通的，关键还要树立和运用“大城管”的思想和意识。去年以来，观湖办事处广泛发动各个部门共同投入市容环境整治这场战役，将城市管理从城管一家的“独角戏”变为了“大合唱”。围绕环境提升，各部门各司其职、各负其责，同时不分你我、密切配合，朝着共同目标全力以赴。城管部门领衔，企业用心，社区用力，各部门通力合作，政社企协力共治的城市管理“大城管”格局，也正从理念变为观湖鲜活的实践。

在新理念的转变下，观湖办事处不断创新方式方法，先后打造了锦鲤一村、马坜老一、老二村等一批示范城中村，试点建成50多个地埋式垃圾桶，提升改造5个垃圾屋为“环卫驿站”，并建成了全市首个垂直绿化植物垃圾转运站。新田古樟树公园、松元厦街心公园、观城高架桥下街心公园、樟坑径摇丫山绿道驿站休闲公园、高新园沙滩排球场等一批民生项目的实施，为社区居民提供休闲活动的好去处的同时，也成为社区环境提升的新样本。硕果累累的城市管理工作还吸引了广西岑溪市等不少考察团前来“取经”

定位转变 从“管理者”到“合作者”

小项目社区做主，“短平快”亮点频出

今年五月，观湖新引进了两家专业化环卫服务企业。在企业进驻前夕，观湖办事处全力提供帮助和支持，主动出面帮助企业协调解决租房、车辆停放等实际问题，动员社区全力支持企业进驻，并联合企业共同关爱环卫工人，在全区率先建成了一批环卫驿站，为环卫工人们打造了“暖心屋”，让环卫企业和环卫工人们备受感动。

改变的不仅仅是政府与环卫企业的关系定位。为最大限度凝聚城市管理合力，观湖办事处改变“管理者”姿态，主动向社区、企业谋求合作与支持。在办事处与社区的合作共事方面，办事处充分考虑社区和企业面临的工作压力和困难，一改过往“只压担子、不教方法”的做法，多沟通、多指导、多鼓励、少批评、不排名。一方面主动靠前指导，办事处领导带头深入各个社区了解情况，各个工作组组长全部到一线参与和指导乱摆卖、乱搭建清理等工作，而当各社区需要动用执法力量协助时，无条件给予支持；另一方面，给予社区充分的自主权，小项目由社区做主，经挂点领导审批即可，通过短平快的办法达到立竿见影的效果，既调动了社区的主动性和积极性，同时推动环境整治出亮点。

方式转变 从“大包大揽”到“外包服务”

“点、线、面、块”看观湖城管高效运转

一直以来，人手严重不足是城市管理工作面临的难题。为此，观湖办事处探索实行市容服务物业管理模式，并在办事处率先将外包区域由主次干道扩大到城中村，整合成立了四支共502人的专职辅助管理队伍，按照点、线、面、块派驻到辖区各个部位，形成横向到边、纵向到底，全覆盖的管理网络。既保证了值有专守、分工明确，又确保了工作到位、管理有效。

“点”即安排人员在市容环境违法多发点、违建严管点定点蹲守；“线”即安排人员对观澜大道、观平路、环观南路、大和路等主要干道的环境卫生和市容秩序进行持续巡查管理；“面”即从辖区四个社区各抽取一个最难管的“硬骨头”城中村，委托一家物业公司专门负责管理；“块”即为每个社区配备了一支60人的市容巡查队，并配备制服、电瓶车等。

为进行科学有效管理，最大限度发挥辅助管理队伍的作用，观湖办事处采取半军事化管理方式，规定辅助管理人员外出巡查必须统一着装，每天上岗前点名确保人员到位，并定期进行体能训练、队列训练，确保队伍有组织、有纪律、有战斗力。同时，强化对辅助管理队伍的监督考核，分别制定了四套考核办法和实施细则，定期考核，奖优罚劣，保证服务质量。

执法转变 从“单打独斗”到“多方联动”

看城市管理常态维护的观湖实践

在城市管理能力与治理水平“双提升”的新阶段，依法治乱是观湖办事处的治理利器。然而，考虑到城市管理异常庞杂、办事处辖区乱象量大面广，有限的执法力量必须“好钢用在刀刃上”。基于此，观湖办事处实施两手抓，一方面，始终坚持高标准整治。对于超门线经营行为，只要摆到门外即进行处罚。执法队将各类乱象全部清理整治完成后，形成管理规范和标准，再交由辅助管理队伍全天盯守，依照执法队整治出的管理标准，维护成果，形成了执法队“拔钉子”整治，巡查队常态维护的“打击-维护-再打-巩固”的良性循环机制。逐步形成常态；另一方面，抓大放小，执法队伍重点盯守乱象集中的“硬骨头”，将有限的执法力量集中使用。

执法行动中，各部门告别了以往“你唱戏他看戏”的尴尬局面，形成密切联动的良好氛围。值得一提的是，在针对乱张贴小广告、乱摆卖的整治工作中，执法队牵头，市政、司法、平安建设、公安、应急分队、特保分队、社区安防员等力量随时响应，支持配合，形成了前所未有的声势和威慑效应。而针对乱张贴这一城市顽疾，观湖执法队创新性地将受行政处罚超过三次的行为人信息纳入深圳市信用网征信系统，列入信用“黑名单”，让乱张贴不可再“任性”。依法治乱下的查违工作更是不断取得新突破。在控停辖区所有违建及全面“裸楼”确保“零增量”基础上，观湖深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动，今年以来共拆除各类违法建筑410处约21.7万平方米，逐步推进实现违建“负增长”。（本栏文图：观湖暄）